Las Municipalidades enfrentan cada vez mayores retos, asumen mayores competencias, esto les demanda una gestión de recursos humanos más tecnificada, moderna, con instrumentos efectivos y actualizados que faciliten la gestión del talento humano. Lo anterior, a fin de lograr eficacia y eficiencia en la gestión municipal.

El establecimiento de Manuales Administrativos en las Instituciones Públicas contribuye a mejorar la gestión, pues suministran a los funcionarios un medio para recibir instrucciones, informaciones y métodos para realizar sus tareas, así como para instruirse en los detalles de las políticas generales y administrativas de la institución. La elaboración de este tipo de instrumentos técnico – administrativos son una actividad necesaria para continuar con el fortalecimiento del esquema orgánico – funcional de las Instituciones Públicas, de tal manera que los diferentes niveles de competencia garanticen la congruencia y la coordinación de sus acciones, eviten duplicidad y/o desagregación innecesaria de funciones y, consecuentemente, se facilite la prestación de los servicios con los niveles de calidad y efectividad requeridos.

Las Instituciones Públicas costarricenses tradicionalmente han ejecutado sus funciones con base en lo establecido en su normativa, sin contar con un instrumento técnico – administrativo que integre, agrupe y normalice la forma en la cual estas acciones deben ser ejecutadas, específicamente en cuanto a las funciones de cada unidad organizacional, los responsables de ejecutarlas, la estructura que se cuenta para llevarlas a cabo y las políticas institucionales en que se enmarcan, solo por citar algunos aspectos que deberían abordarse en los manuales administrativos institucionales.